Entre innovation sous contrainte et instrumentation participative : la construction d’un Programme régional pour l’accès à la prévention et aux soins des plus démunis (PRAPS)

Par Nadine Haschar-Noé
Français

Selon une socio-ethnographie de l’action publique en train de se faire, l’article questionne les conditions de déploiement d’une politique de participation mise en œuvre par une Agence régionale de santé (ARS) pour élaborer son nouveau PRAPS et les procédures de cadrage choisies pour gouverner la mise en participation de sa construction, son instrumentation et ses logiques d’usages. À partir d’une analyse documentaire et d’observations participantes menées au sein des dispositifs participatifs, considérés comme instruments de légitimation et de conduite de l’action publique, nous montrons qu’ils sont, d’une part, fortement cadrés par des procédures et des règles du jeu formelles élaborés par l’ARS en amont et au cours des étapes de construction du PRAPS ; d’autre part, en tant qu’instruments contractuel et incitatif, ils servent des logiques d’usages contrastées des participants susceptibles de contraindre et d’infléchir les façons de faire une ingénierie méthodologique et collective relativement innovante pour une telle institution.
Code JEL : I18

  • Action publique
  • Participation
  • Dispositifs
  • Ingénierie
  • Méthodologie
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